- 최근 1년간 폭염으로 인한 온열질환 관련 증상 경험 31.1%, 증상 경험자 중 14.8% 병원진료
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| ▲기후변화의 직접적인 삶의 영향 인식(사진=경기연구원) |
경기연구원은 이러한 내용을 담은 ‘경기도 기후안전망 구축을 위한 경기 기후보험 정책 방향’을 발간했다. 이번 연구에서는 경기 기후보험 1차년도의 운영성과를 분석하고, 경기도민을 대상으로 기후변화로 인한 건강피해 지원 정책과 기후보험 수요 및 의견을 조사했다.
설문조사 결과, 경기도민의 92.2%는 기후변화가 개인의 삶에 직접적인 영향을 미친다고 응답했다. 기후변화가 삶에 미치는 영향 가운데서는 ‘폭염・한파 등으로 인한 건강영향’이 72.8%로 가장 높았고, 집중호우・폭설・침수 등으로 인한 안전 피해 58.5%, 냉・난방비 등 경제적 피해 39.1% 순으로 나타나, 기후변화는 환경문제를 넘어 개인의 건강과 안전에 직접적으로 연결되는 문제로 인식하고 있는 것으로 분석됐다.
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| ▲최근 1년 간 폭염으로 인한 온열질환 증상 경험(사진=경기연구원) |
기후변화의 건강영향은 인식에 그치지 않고 실제 건강피해 경험에서도 확인됐다. 최근 1년 동안 폭염으로 인한 온열질환 관련 증상을 경험했다는 응답자는 31.1%로, 경기도민 약 3명 중 1명 수준이었다. 증상을 경험한 사람 가운데 14.8%는 해당 증상으로 실제 의료기관을 이용한 경험이 있다고 응답했다.
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| ▲온열질환 증상으로 인한 병원진료 경험(사진=경기연구원) |
특히 취약계층에서는 온열질환 관련 증상 경험과 의료이용이 더 높게 나타났다. 최근 1년간 증상 경험률은 취약계층이 46.5%로 비취약계층 29.3%보다 17.2%p 높았다. 또한 증상으로 인한 진료 경험도 취약계층이 31.9%로 비취약계층 11.8%보다 20.1%p 높게 나타났다. 이는 취약계층이 폭염으로 인한 건강피해를 경험할 가능성이 상대적으로 높을 뿐 아니라, 피해가 의료이용으로 이어지는 정도도 더 크다는 점을 보여준다.
기후변화로 인한 건강피해 대응에서 공공의 역할이 필요하다는 인식도 뚜렷했다. 이상기후 대응을 치안・안보와 같이 공공이 책임져야 할 영역이라고 응답한 비율은 77.6%였고, 기후건강피해를 보상하는 정책보험 필요성에 대해서는 ‘공공의 영역에서 필요하다’는 응답이 62.7%로, ‘개인이 민간보험 등을 통해 스스로 대응해야 한다’는 응답 20.4%보다 약 3배 높게 나타났다. 특히 경기 기후보험이 취약계층의 건강피해 보호에 도움이 된다는 긍정 응답은 70.7%로 나타났다.
경기 기후보험의 1차년도 운영성과를 분석한 결과, 총 5만 1,766건, 약 12억 7,780만 원이 지원된 것으로 분석됐다. 이 가운데 취약계층 대상 지원이 5만 43건으로 전체 지원건수의 96.7%, 지원금액은 약 10억 830만 원으로 전체 지원금액의 78.9%로 나타나 경기 기후보험의 취약계층 보호 기능이 두드러진 것으로 나타났다.
보고서는 경기 기후보험이 기본보장은 유지하면서 취약계층을 더욱 두텁게 보호하는 방향으로 발전할 필요가 있다고 제안했다. 이를 위해 ▲보장 방식의 고도화 ▲핵심 건강피해 중심 보장 강화 ▲정보 제공과 청구지원 강화 ▲재정 효율성 제고 ▲피해자 보호수준 파악을 위한 모니터링 ▲기후취약계층 보호 강화 등을 주요 정책방향으로 제시했다.
특히 취약계층을 단순히 연령이나 소득 등 하나의 기준으로 선정하기보다 기후위험 노출수준과 건강취약성, 그리고 대응역량 등을 포괄적으로 고려해 우선순위를 설정하고, 기후위험이 큰 지역에 대한 우선적인 적용과 보호를 강화하는 방안을 마련할 필요가 있다고 제안했다.
이은환 경기연구원 선임연구위원은 “기후변화는 더 이상 미래의 환경문제가 아니라 현재 우리의 삶과 건강에서 체감하고 있는 위험이고, 특히 취약계층에서는 건강피해와 의료이용 부담이 더 크게 나타난다”며 “향후 경기 기후보험은 전 도민에 대한 기본지원을 유지하면서 취약계층을 보다 두텁게 보호하고, 실제 수혜까지 원활하게 이어지도록 제도를 고도화할 필요가 있다”고 강조했다.
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